【環球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】韓國總統李在明2月25日在總統府青瓦臺主持召開國家觀光戰略擴大會議，呼籲全面改革旅遊業，明確提出要整治“欺客宰客”“過度拉客”等行業亂象，並推動旅遊政策向地方分流，助力旅遊業轉型旅遊。多家韓媒報道提到，這是自2019年以來韓國總統首次本人主持國家旅遊戰略會議。該會議通常由國務總理主持，此次由總統直接出面，也被視為李在明政府持續強調旅遊產業重要性的訊號。
目標3000萬外國遊客
此次會議採用政府與民間協同參與的模式，除相關部門負責人外，旅遊和酒店業代表也悉數出席旅遊。韓聯社報道稱，李在明在會上重點聚焦近年來引發廣泛爭議的“宰客”和過度攬客行為，強調此類亂象不僅會嚴重損害遊客體驗，更會直接衝擊地方經濟，必須“連根拔除”。他同時明確，旅遊產業“增長的果實”應惠及全國巷弄商圈與地方小微商戶，而韓國若想實現2030年吸引3000萬外國遊客的目標，旅遊業必須徹底從“數量增長”轉向“質量提升”。
為落實上述目標，會議同步公佈了被稱為“杜絕宰客對策”的一攬子整治措施旅遊。其中，韓國政府計劃大幅提高對價格不標示、虛假標示以及收費與公示價格不符等違規行為的處罰力度，同時推動修改相關施行規則與施行令，爭取實現“首次被查處即可停業”的剛性約束，餐飲與住宿業將成為此次整治的重點物件。
在住宿領域，韓國政府擬引入“自律費用事前申報制”，要求住宿業者按淡季、旺季及大型活動期間，提前設定價格上限並向地方政府申報、公開旅遊。若超出申報費用或未按規定申報，將面臨停業等行政處分。針對近年來頻繁出現的“漲價毀約”行為，政府也計劃將其納入處罰範圍，同時建立預約金返還及賠償機制，強化對消費者權益的保護。
“K宰客”
此次韓國政府加碼旅遊整治政策，背後是韓國國內旅遊市場近年來持續發酵的價格與服務爭議旅遊。韓國《朝鮮日報》提到，今年6月防彈少年團釜山演唱會期間，當地部分住宿價格較平日最高上漲7.5倍，由此引發的“K宰客”爭議迅速擴散，成為輿論焦點。值得注意的是，李在明早在今年1月就曾針對此類亂象公開表態，明確指出住宿亂收費是“極其惡劣的行為”，必須予以根除，並明確要求透過提高違法成本，從源頭遏制此類違規行為，為此次會議出臺整治措施埋下伏筆。
與此同時，韓國社會對國內旅遊“價效比下降”的不滿情緒也在持續升溫旅遊。韓國《農民新聞》報道稱，從餐飲行業的消費爭議、計程車高收費亂象，到部分熱門旅遊地對獨自用餐遊客的不友好態度，相關負面事件經網路影片傳播後持續發酵，甚至出現“花這些錢還不如出國旅遊”的聲音，要求韓國政府進一步強化監管的呼聲也不斷高漲。
展開全文
除餐飲與住宿外，交通領域同樣被納入整治範圍旅遊。韓聯社報道稱，政府計劃針對濟州租車費用申報制度中“高價申報、淡季大幅打折”造成的價格落差問題，引入最大折扣率限制，以縮小淡旺季過大價差；對面向外國遊客的計程車不當收費，也將強化處罰力度，爭取實現查處後可立即暫停資格。與此同時，韓國政府將對因宰客受到處分的商戶取消部分政策支援資格，而對物價管理表現較好的地方政府提供財政激勵，形成“獎懲並行”的政策機制。
中國遊客消費趨勢成重要變數
韓國輿論普遍認為，此次會議被提升至總統層級，與韓國旅遊業長期存在的結構性問題密切相關旅遊。《韓國經濟》指出，雖然去年訪韓外國遊客達到1893.66萬人次，創歷史新高，但遊客過度集中首爾的問題依舊突出，且外國遊客人均支出降至1155美元，低於2019年的1225美元，呈現出“人數增加、消費質量下降”的矛盾局面。報道稱，韓國政府強調從“量的擴張”轉向“質的提升”，意在改變單純依賴遊客規模增長的發展模式。
韓國文化體育觀光部門表示，當前是韓國邁向“全球旅遊強國”的黃金時期，並計劃將吸引3000萬外國遊客的目標時間表提前一年至2029年旅遊。
從此次會議提出的“質量提升”目標來看，如何吸引並留住高消費能力的海外遊客，已成為韓國旅遊改革的重要方向旅遊。韓國《中央日報》稱，在文化旅遊交流、與中國等主要客源國互動，以及整治“宰客”亂象等方面，外界對出臺更具實效性的措施抱有期待。
資料顯示，韓國旅遊市場整體恢復勢頭良好旅遊。根據韓國政府2月釋出的旅遊統計資料，2025年入境外國遊客達1893.66萬人次，同比增長15.7%，外國遊客總支出也同步增長。在客源結構中，中國遊客仍是韓國最大的來源市場之一，佔比超過30%。
業內人士在接受《環球時報》特約記者採訪時表示，在韓國試圖推動旅遊業從規模擴張轉向質量升級的背景下，改善市場秩序、提升遊客體驗和推動地方分流，已成為未來政策關鍵方向旅遊。隨著入境便利化措施推進及地方旅遊資源開發力度加大，中國遊客的消費趨勢與出行偏好，仍將是觀察韓國旅遊政策成效的重要變數。
